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在嚴格保護耕地的形勢下，國家對農(nóng)村村民建房管控越來越嚴格，按照《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，農(nóng)村村民建房需要取得宅基地批準書和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，如果是拆掉舊房子建新房，相對來說，會簡單一些。不過需注意的是，對于一些特殊情況，翻建老房也是不允許的，這些情況建好了也可能被拆!

1.未經(jīng)批準的不能翻建

按照規(guī)定，農(nóng)村村民新建住房需要取得宅基地批準書和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。如果是拆掉舊房建新房，原來已取得不動產(chǎn)登記權(quán)屬證書或集體建設用地使用權(quán)的，屬于取得土地使用手續(xù)，申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證即可翻建。但由于歷史原因，很多農(nóng)村宅基地并沒有辦理登記手續(xù)，沒有相關(guān)證書。這種情況下翻建，按照自然資源部衛(wèi)片執(zhí)法政策規(guī)定，如果原房屋是在1987年《土地管理法》實施后建成且一直沒有辦理宅基地使用手續(xù)的，可能會被認為是違法占用土地。被衛(wèi)星監(jiān)測到違法占地特別是違法占用耕地的，屬于新增亂占耕地建房，面臨被拆除的危險。即使不是拆掉舊房建新房，只是加層、換頂，被衛(wèi)星監(jiān)測到，也可能牽出違法占地的問題。

2、非本集體成員繼承的房屋不能翻建

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條和國務院《關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》的規(guī)定，宅基地是農(nóng)民基于集體經(jīng)濟組織成員身份而享有的用于修建住宅的集體建設用地。根據(jù)相關(guān)司法解釋，如果繼承人是本集體經(jīng)濟組織成員，符合宅基地申請條件的，可以經(jīng)批準后取得被繼承房屋及其宅基地;如果不符合申請條件的，則可以將房屋賣給本村其他符合申請條件的，如果不愿出賣，則該房屋不得翻建、改建、擴建，待處于不可居住狀態(tài)時，宅基地由集體經(jīng)濟組織收回。

3、宅基地面積超過地方規(guī)定標準不能翻建

按照《土地管理法》的規(guī)定，宅基地面積不能超過省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定，雖然每個地方的宅基地面積標準都不一樣，但各地對于農(nóng)村宅基地面積是有一定標準限制的，有些房子建于七八十年代，甚至更早，雖當時是合法的，但按現(xiàn)在的標準來看，很多房子可能就超過了面積標準，現(xiàn)在如果要重建的話，應按現(xiàn)在要求的面積標準，超過了就不能建。

4、改變土地用途的不能翻建

我國土地實行嚴格的用途管制制度，農(nóng)村宅基地是保障農(nóng)村村民家庭住房的建設用地，其主要功能是居住，不能改變其用途，比如建成廠房等經(jīng)營場所那是不允許的。

5、房屋所有權(quán)存在爭議的不能翻建

宅基地房屋糾紛在農(nóng)村時有發(fā)生，如果老房子的權(quán)屬不清晰，關(guān)聯(lián)人之間有很大的爭議，那么也是不可以進行翻建的?！锻恋毓芾矸ā返谑臈l規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

6、不符合規(guī)劃的房屋不能翻建

根據(jù)我國法律規(guī)定，農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。有些地方因當?shù)匕l(fā)展需要，土地規(guī)劃可能發(fā)生了變化，如果不符合規(guī)劃那也是不能翻建的。不過這種情況，可申請新宅基地來建房。

另需注意的是，在很多農(nóng)民看來，翻建自己的舊房子屬于自己的權(quán)利，可以“任性”地翻建，想怎么建就怎么建，但事實并非如此。為了安全起見，大家在翻建房屋前最好重新辦理用地手續(xù)和鄉(xiāng)地建設規(guī)劃許可證，并按審批條件依法建房，不要少批多建等。

來源：曹縣行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法

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