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5月27日

省十三屆人大常委會第二十八次會議

審議通過《山東省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于山東省契稅具體適用稅率

和免征或者減征辦法的決定》

（以下簡稱《決定》）

明確全省契稅稅率統(tǒng)一為3%

將于2021年9月1日起施行

省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹，2020年8月11日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議通過了《中華人民共和國契稅法》，自2021年9月1日起施行。契稅法給地方三項授權(quán)：

一是對契稅的稅率，地方可以在3%-5%的幅度內(nèi)確定具體適用稅率;

二是對不同主體、不同地區(qū)、不同類型住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移，可以在3%-5%的稅率幅度內(nèi)確定差別稅率;

三是因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用或者住房因不可抗力滅失，對重新承受土地、房屋權(quán)屬的納稅人，可以確定免征或者減征辦法。

“上述授權(quán)事項，須由省人民政府提出，報省人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案?！稕Q定》堅持總體平移、減輕稅負(fù)、立足長遠的原則，對契稅法授權(quán)地方確定的事項作出了規(guī)定?！?/p>

石曉表示，1997年7月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國契稅暫行條例》，規(guī)定在我國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納契稅，并授權(quán)各省在3%-5%的稅率幅度內(nèi)確定本省的具體稅率。1998年6月，省政府出臺《山東省契稅征收規(guī)定》，明確我省契稅稅率為3%;2014年，省政府將全省土地使用權(quán)出讓契稅稅率統(tǒng)一上調(diào)至4%，其他應(yīng)稅行為稅率仍為3%。為進一步減輕納稅人稅負(fù)，《決定》明確全省契稅稅率統(tǒng)一為3%。同時，鑒于我省對住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移長期執(zhí)行3%的最低稅率，且當(dāng)前住房交易市場總體穩(wěn)定，為避免增加居民稅收負(fù)擔(dān)，沒有對住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移設(shè)置差別化稅率。

對于納稅人因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，《決定》按照貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種情形分別作出規(guī)定：

選擇貨幣補償用以重新購置土地、房屋，且成交價格不超過貨幣補償?shù)?，免征契?

成交價格超過貨幣補償?shù)?，對差價部分按照規(guī)定征收契稅。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換而重新承受土地、房屋權(quán)屬，且不交納產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，免征契稅;交納產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對差價部分按照規(guī)定征收契稅。

鑒于不可抗力滅失住房是對納稅人造成的資產(chǎn)凈損失，本著有利于納稅人、便于地方賑災(zāi)工作的原則，《決定》明確“納稅人因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬的，免征契稅?！?/p>

山東省財政廳黨組成員、副廳長袁培全說，契稅是重要的地方稅種之一，自1997年開征契稅以來，不僅為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了必要財力保障，而且對維護區(qū)域經(jīng)濟運行、調(diào)節(jié)土地供應(yīng)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)揮了積極作用。此次契稅地方立法，下調(diào)土地出讓環(huán)節(jié)的契稅稅率，靜態(tài)測算，可為市場主體釋放政策紅利約68億元。

文章來源：山東商報等

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