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關(guān)于微山縣2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告

——2020年1月5日在微山縣第十八屆

人民代表大會第四次會議上

一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極應(yīng)對一系列重大挑戰(zhàn)和考驗，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，克難奮進(jìn)、拼搏實干，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，社會大局和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)取得新成績。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；固定資產(chǎn)投資增長3%；社會消費品零售總額增長8.5%；一般公共預(yù)算收入29.6億元，總量居全市第四位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到25400元，增長8.6%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，動能轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。深入實施“510”企業(yè)培育工程，扎實推動百企護(hù)航行動，兌現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)扶持獎勵。挖潛掛鉤建設(shè)用地指標(biāo)600畝，為企業(yè)增貸8.5億元、續(xù)貸16億元，企業(yè)發(fā)展要素制約有效緩解。新增“四上”企業(yè)64家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入221億元、利潤40億元；工業(yè)增加值增長4.3%,位于全市第5位。實施重點工業(yè)技改項目31個，完成投資同比增長30.6%，列全市第2位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23.5億元，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到21家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成市級農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范點3處，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)55處，國家級健康養(yǎng)殖示范場7處、省級4處。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)96家、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到919家?！拔⑸胶鄙虡?biāo)入選“中國馳名商標(biāo)名錄”，“微山湖大閘蟹”被評為山東省區(qū)域公共品牌。電商交易額達(dá)到10億元、增長5%，入選全省首批淘寶直播“村播計劃”試點縣。韓莊鎮(zhèn)被評為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，我縣獲評國家全程機(jī)械化示范縣。特色旅游強(qiáng)勢推進(jìn)。微山湖旅游區(qū)創(chuàng)“5A”實現(xiàn)重大突破，全省唯一通過文旅部景觀質(zhì)量評審。旅游資源整合有序推進(jìn)，一批重點旅游項目加快建設(shè)，完成微山島游客中心、休閑廣場、環(huán)湖慢行道、微山湖國際垂釣中心一期工程，南陽古鎮(zhèn)綜合開發(fā)、高速服務(wù)區(qū)項目加緊實施。積極融入大運河文化經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，文旅融合發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。微山島鎮(zhèn)獲批省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)、市級文化旅游特色小鎮(zhèn)。成功舉辦第26屆微山湖荷花節(jié)、伏羲文化節(jié)等節(jié)慶活動，首屆微山湖龍舟大賽在央視直播,微山湖旅游品牌知名度和吸引力進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）項目建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

項目建設(shè)成效顯著。納入省市新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫項目33個，完成投資44.8億元，全部完成年度投資目標(biāo)，微山湖旅游綜合開發(fā)等3個項目納入省優(yōu)選項目庫。雙招雙引成果豐碩。加大雙招雙引力度，簽約產(chǎn)業(yè)項目24個，其中500強(qiáng)項目落地4個，在建省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項目27個，到位資金16億元，利用外資2000萬美元。大力推進(jìn)招才引智，柔性引進(jìn)中科院院士、國家“千人計劃”專家等高層次人才24人；入選省級重點人才工程5人，入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才2人、占全市1/4。對外貿(mào)易實現(xiàn)逆勢增長，完成進(jìn)出口6.5億元、增長30%，列全市第5位。創(chuàng)新動力持續(xù)提升。深化產(chǎn)學(xué)研合作，與清華大學(xué)、上海交大等20余所高校建立合作關(guān)系，建立全國首個縣級“逆創(chuàng)平臺”微山湖微電子產(chǎn)業(yè)研究院，受到省市領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)廣泛好評，入選全省人才工作創(chuàng)新案例。強(qiáng)化重點研發(fā)平臺建設(shè)，新增市級以上平臺9個，建成“專家工作站”4個，轉(zhuǎn)化應(yīng)用先進(jìn)科技成果32項。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。不斷深化“放管服”改革，落實“一次辦好”各項措施，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一日辦結(jié)”。推行“容缺受理”、并聯(lián)審批和“全程網(wǎng)辦”，依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達(dá)到100%，全程電子化登記達(dá)到95%以上。實施縣鄉(xiāng)村三級為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心全面建成使用，19項高頻事項實現(xiàn)“縣鎮(zhèn)通辦”。園區(qū)體制機(jī)制改革實現(xiàn)突破，推行“管委會+公司”管理體制。事業(yè)單位、教育衛(wèi)生、國企國資取得新進(jìn)展，我縣納入省財稅體制改革試點縣。

（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升，環(huán)境面貌展現(xiàn)新顏

城市建設(shè)品質(zhì)穩(wěn)步提升。完成新河街、奎文西路、留城路東段等7條道路改造，新建改建雨污水管網(wǎng)3.9公里、天然氣管網(wǎng)20公里，新增集中供暖5430戶、管道天然氣供應(yīng)6000余戶、城市綠化面積6.5萬平方米。鎮(zhèn)中二期棚改項目穩(wěn)步推進(jìn)，明湖國際二期等16個房地產(chǎn)項目加快建設(shè)，東翁樓村、薛莊村壓煤搬遷啟動實施，陽光公園、新河公園建成使用，順利通過省級園林城市復(fù)評。完成五公尺河、老運河、城北河水系節(jié)點工程建設(shè)，實現(xiàn)主城區(qū)和南部新城水系貫通，濱湖水城特色初顯。鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量推進(jìn)。成立五個工作專班，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新發(fā)展美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)15個、省級示范村9個，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到30%以上。深入實施“十百千”示范創(chuàng)建工程，微山島鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，驩城鎮(zhèn)被評為省綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)，愛湖村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化深入實施，農(nóng)村環(huán)境整體改善。清潔取暖4萬余戶，完成改廁6.2萬余戶，新建公廁66座、廣場38個。完成造林綠化8100畝，建成市級森林鄉(xiāng)村示范村8個、重點村60個。交通建設(shè)實現(xiàn)新突破。10余項重大項目集中推進(jìn)，濟(jì)微高速開工建設(shè)，跨湖高速和京臺高速至縣城、微山島連接線等工程加快實施，泗河堤頂路、環(huán)湖大道東線工程微山段建成通車，太白湖至南陽航道全面開通，韓莊復(fù)線船閘、湖西航道改造、京杭運河航道“三改二”等項目進(jìn)展順利，一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施正在積極爭取，長期困擾發(fā)展的交通瓶頸逐步打開，四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，為微山高質(zhì)量發(fā)展增添了新動能。

（四）民生民本持續(xù)改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步

社會保障更加健全。民生支出33.7億元，占一般公共預(yù)算支出的78.9%，同比提高3.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4385人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會保險綜合覆蓋率達(dá)96%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷比例達(dá)70%以上。全年發(fā)放各類救助金8800余萬元，救助困難群眾3.6萬余人次。穩(wěn)妥做好礦業(yè)權(quán)退出職工安置和退養(yǎng)漁湖民就業(yè)服務(wù)，積極開展送崗下鄉(xiāng)、漁湖民就業(yè)技能培訓(xùn)等活動，培訓(xùn)各類人員5000余人。公共服務(wù)更加完善?？h人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體、微山湖老年療養(yǎng)中心二期穩(wěn)步推進(jìn)，順利通過全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣驗收。創(chuàng)新實施城區(qū)小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，完成中小學(xué)大班額和薄弱學(xué)校改造任務(wù)10個，新建幼兒園7所。全民健康信息平臺建設(shè)、新一輪醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“三年行動計劃”加快實施。微山島、南陽、韓莊水廠加快建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化有序推進(jìn)。建成“四好農(nóng)村路”153公里，村莊通戶道路硬化工程加快實施。社會治理更加高效。信訪矛盾糾紛有效化解，圓滿完成重點時段重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)。“雪亮工程”加快實施，禁毒和反邪教工作扎實開展，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作扎實推進(jìn)。

（五）攻堅克難成效顯著，戮力同心成績斐然

脫貧成效穩(wěn)固提升。扎實開展脫貧攻堅鞏固提升“回頭看”，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險財政全額補(bǔ)貼、教育幫扶全覆蓋。投入財政扶貧資金5400余萬元，實施扶貧項目59個、惠及貧困人口5957人，改造修繕貧困戶住房159戶，資助貧困學(xué)生2.4萬人。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入開展大氣污染防治“十條工作線”等系列行動，“四減四增”穩(wěn)步推進(jìn)，“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完善鎮(zhèn)域斷面水質(zhì)監(jiān)測考核體系，完成老運河（歡城段）及其支流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，保護(hù)修復(fù)濕地6.3萬畝。國家考核斷面老運河入湖口（微山段）水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，南四湖水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。完成城區(qū)及農(nóng)村水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制。完成塌陷地治理項目8個，治理面積5600畝。礦山地質(zhì)環(huán)境治理、“大棚房”和違建別墅清理整治扎實推進(jìn)。風(fēng)險防控扎實開展。健全風(fēng)險防控長效機(jī)制，“一企一策”破解企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，不良貸款率持續(xù)下降。累計清收不良貸款6.3億元，總量較年初下降5.6億元，不良貸款率下降7個百分點，下降值列全市第一位，化解企業(yè)擔(dān)保不良貸款4.63億元。強(qiáng)化食品安全綜合治理，順利通過省級“食品安全縣”中期評估。深入實施“素質(zhì)固安”工程，持續(xù)開展綜合整治、打非治違專項行動，全面排查整治安全隱患，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。高標(biāo)準(zhǔn)完成70周年大慶、上合組織青島峰會等重點時段重大安保任務(wù)。

一年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得較為顯著成績，基本完成年初計劃任務(wù)，但是當(dāng)前發(fā)展中仍然面臨不少困難和問題：我縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新活力不足，新的動能尚未形成規(guī)模，與高質(zhì)量發(fā)展要求還不適應(yīng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長主要還是靠原有企業(yè)的慣性增長，發(fā)展后勁面臨考驗；有效投資增長乏力，新上大項目、好項目少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)動力尚需加強(qiáng)；企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入不足，自主創(chuàng)新能力亟待提高，難以形成強(qiáng)勁動能；龍頭骨干企業(yè)數(shù)量少、實力弱，優(yōu)質(zhì)項目儲備不足，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等民生事業(yè)仍有短板；重點領(lǐng)域改革難度加大，政務(wù)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高、依法行政還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。

二、2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)建議

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我縣加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動力，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實施生態(tài)優(yōu)先、文旅突破戰(zhàn)略，努力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面落實“六穩(wěn)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，努力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、環(huán)境美、后勁足、群眾富的實力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山，以優(yōu)異成績實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入可比增長1%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)約束性指標(biāo)。

三、2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，建議下一步重點做好以下幾個方面的工作：

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快新舊動能轉(zhuǎn)換。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化、高端化發(fā)展。引導(dǎo)煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，努力加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵食品加工企業(yè)開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，努力打響微山湖”品牌。推動富力、聯(lián)眾等企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)，努力打造塑包產(chǎn)業(yè)基地。加大資源整合、擴(kuò)能升級，努力打造內(nèi)河船艇制造基地。加快微山湖紡織園建設(shè)，努力打造高端紡織生產(chǎn)基地。推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。引導(dǎo)潤峰電力、德朗能新能源等企業(yè)加大項目招引、合資合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵鋼研稀土、霞光集團(tuán)等企業(yè)加大科研投入，提升創(chuàng)新能力，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。支持昊福醫(yī)藥、康源堂、亨潔醫(yī)藥等企業(yè)積極研發(fā)中藥制劑、中藥飲片、醫(yī)療器械新產(chǎn)品，增加生產(chǎn)力和市場占有率。實施企業(yè)梯隊計劃，以“510”企業(yè)培育工程為引領(lǐng)，篩選一批企業(yè)重點培育扶持，形成新的增長點。推動旅游專業(yè)化、品質(zhì)化發(fā)展。加快推進(jìn)旅游資源整合，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)微山湖旅游區(qū)5A級創(chuàng)建工作，加快南陽古鎮(zhèn)高速服務(wù)區(qū)、圣境獨山灣綜合開發(fā)、微山湖國際垂釣中心二期、微山湖國家濕地公園景觀改造提升等項目建設(shè)。大力發(fā)展民俗游，大力推動“產(chǎn)業(yè)+旅游”、“文化+旅游”、“康養(yǎng)+旅游”，培育生態(tài)、度假養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，實施環(huán)微山湖康養(yǎng)基地建設(shè)，打造全國知名的濱湖康養(yǎng)勝地。推動商貿(mào)流通業(yè)數(shù)字化、平臺化發(fā)展。支持遠(yuǎn)信物流園、新農(nóng)商二期電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善提升餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，培育發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，突出“文化、美食、水韻”三大特色，打造一批特色商圈商街、“夜微山”集聚區(qū)。

（二）以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放推動高質(zhì)量發(fā)展。

打造招才引智“政策洼地”。持續(xù)加大“雙招雙引”力度，激發(fā)本土企業(yè)活力。綜合運用雙招雙引激勵政策、“荷都聚才計劃”等優(yōu)惠政策，科學(xué)調(diào)整“畝均投資強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度”等指標(biāo)體系，將優(yōu)質(zhì)資源投向“高大新”項目和高端人才，著力招大商、引強(qiáng)企、聚賢才。創(chuàng)新方式提升招商實效。大力實施園區(qū)招商，以開發(fā)區(qū)為龍頭，以“一區(qū)四園”為支撐，聚焦招引主業(yè)，做好差異化招引文章；大力實施產(chǎn)業(yè)招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，精心籌備好微山湖荷花節(jié)等節(jié)會招商，依托商會、協(xié)會組織開展埠外招商，助推產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈；大力實施以商招商，支持企業(yè)投身招商一線，有效推動“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、掛大靠強(qiáng)、筑巢引鳳”，著力打造以企引企、以才聚才的“磁場效應(yīng)”；大力實施親情招商，建好微山籍在外人才信息庫，完善定期聯(lián)絡(luò)對接機(jī)制，不遺余力促進(jìn)人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。健全產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制和激勵機(jī)制，推動更多企業(yè)與名院名校名所緊密合作，積極創(chuàng)建工程實驗室、企業(yè)研發(fā)中心、科技孵化器，新增市級以上各類創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識和品牌意識，積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

（三）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打造宜居環(huán)境。

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施老舊路段升級改造。大力推進(jìn)舊城改造，加快青山片區(qū)、鎮(zhèn)中二期等在建棚改項目進(jìn)度，進(jìn)一步改善老城區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地“十個一”工程改造提升行動，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文教衛(wèi)娛等公共服務(wù)設(shè)施。加快建設(shè)農(nóng)村“四好”公路、農(nóng)村通戶道路硬化和公交站亭建設(shè)。努力打造“濱湖水城”新風(fēng)貌。以環(huán)城水系、公園綠地建設(shè)為重點，做好水和綠的文章，實施通惠河河道清淤治理工程，抓好金源綠地、青山公園、五公尺河景觀公園等一批城區(qū)提質(zhì)項目，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)西部濱湖岸線景觀帶。繼續(xù)推進(jìn)“綠滿鄉(xiāng)村”行動，努力建設(shè)市級森林鄉(xiāng)村示范村、重點村。深入推進(jìn)市容環(huán)境提升工程。實施垃圾分類，強(qiáng)力整治超門頭經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等“城市陋習(xí)”，開展城區(qū)車輛亂停亂放專項整治，實行城區(qū)“三小車輛”全面限行；加大拆違控違力度，規(guī)范城市秩序、彰顯城市文明。深入推進(jìn)水、路、港三基建設(shè)。立足構(gòu)建“大交通”格局，完成“十四五”交通綜合規(guī)劃，跨湖高速、京臺高速至微山連接線、省道104濟(jì)微線改造、省道322棗歡線改造工程建成通車。啟動實施濟(jì)微高速一期工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)青山路東延、國道518改建、國道104京嵐線改建、京臺高速至微山島客運碼頭及配套工程。推動港航物流業(yè)規(guī)范化、集團(tuán)化發(fā)展，組建港務(wù)集團(tuán)。依托大運河“黃金水道”優(yōu)勢，開工建設(shè)二級壩三線船閘工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)韓莊復(fù)線船閘、湖西航道升級改造、京杭運河“三改二”航線工程。規(guī)劃布局臨港產(chǎn)業(yè)園和鐵路支線，加快推進(jìn)韓莊、夏鎮(zhèn)、留莊、兩城、西平等5大港口物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“大通道、大港口、大物流”發(fā)展格局。加快規(guī)劃實施二級壩三線船閘工程、南陽島至太白湖景區(qū)旅游航道工程、微山港區(qū)碼頭建設(shè)工程，奮力突破制約我縣發(fā)展的交通“瓶頸”。

（四）以保障改善民生增強(qiáng)群眾獲得感。

抓實社會保障兜底扶貧。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，突出抓好煤礦職工和失水漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。全面增強(qiáng)社會救助兜底保障能力，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助全覆蓋。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老模式。健全多層次住房供給體系，培育發(fā)展住房租賃市場。健全完善縣鄉(xiāng)村三級退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)好退役軍人合法權(quán)益。全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展步伐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)提升辦學(xué)條件，重點抓好“大班額”工程和城區(qū)居住區(qū)配套幼兒園整治工作，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成職教中心建設(shè)，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。推進(jìn)“健康微山”建設(shè)，繼續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力“三年行動”計劃，加快實施縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體、微山湖老年療養(yǎng)中心二期工程，強(qiáng)化縣域“醫(yī)聯(lián)體”和“醫(yī)共體”建設(shè)。加快鎮(zhèn)村綜合性文化中心提檔升級，完成檔案館建設(shè)。編制完成“十四五”規(guī)劃，全面完成“七五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，做好第七次人口普查工作。繼續(xù)抓好人口計生服務(wù)工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深入推進(jìn)“平安微山”建設(shè)。壓實“平安微山”建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化源頭管控、系統(tǒng)治理、小案偵防。深化公安體制改革，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。夯實信訪基層基礎(chǔ)，有效管控社會風(fēng)險。加強(qiáng)與周邊地區(qū)交流合作，促進(jìn)微山湖邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（五）以攻堅克難的決心打好“三大攻堅戰(zhàn)”。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入開展脫貧質(zhì)量提升活動，持續(xù)推動“兩不愁三保障”及飲水安全等扶貧政策措施落實。著力深化就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧帶動幫扶，確保小康社會“一人不落”。建立解決相對貧困的長效機(jī)制，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。堅決打贏環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)。實施“藍(lán)天工程”，以“十條工作線”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)“四減四增”行動，全面取締非法煤場、臨水貨場、違規(guī)堆場，加快磚瓦企業(yè)整合提升。繼續(xù)推廣清潔取暖工程和煤炭清潔利用，全面完成氣代煤電代煤改造任務(wù)。抓好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，實施“碧水工程”，健全完善河長制湖長制組織體系。搶抓“南水北調(diào)東線二期”工程機(jī)遇，實施南四湖流域系統(tǒng)治污工程，力爭進(jìn)入國家“大盤子”，爭創(chuàng)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。實施“生態(tài)修復(fù)工程”，穩(wěn)妥推進(jìn)南四湖自然保護(hù)區(qū)礦權(quán)退出，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。推動工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，扎實推進(jìn)土地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用。堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險防控，狠抓不良貸款“控新化舊”。規(guī)范政府舉債融資，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，堅決打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，深入實施“素質(zhì)固安”工程和“雙重預(yù)防體系”建設(shè)。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險防控，深入推進(jìn)“食安微山”品牌建設(shè)，成功創(chuàng)建省級食品安全縣。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，構(gòu)建功能完善、反應(yīng)快速、保障有力的應(yīng)急保障體系。

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