近日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。應(yīng)該看到，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場可以為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供安全緩沖，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型，并降低宏觀經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行風(fēng)險。今年以來，在中央及地方穩(wěn)定住房消費(fèi)政策刺激與推動下，房地產(chǎn)市場交易出現(xiàn)回暖，但區(qū)域兩極分化，一線熱點(diǎn)城市“價漲量升”，而多數(shù)非熱點(diǎn)城市交易清淡，住宅去庫存壓力巨大，需要采取積極有效措施來激活市場交易，以支撐地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

　　非熱點(diǎn)城市住宅去庫存進(jìn)程緩慢拖累宏觀經(jīng)濟(jì)增長。2015年1至10月，東部地區(qū)商品房銷售面積同比增長9.3%，分別高出中部地區(qū)、西部地區(qū)增速2.3個和5.4個百分點(diǎn)。即使在東部地區(qū)，住宅交易面積和交易額也主要集中在北京、上海、廣州和深圳等一線熱點(diǎn)城市，包括部分二線城市在內(nèi)的非熱點(diǎn)城市住宅交易總體平淡，而三線、四線城市住宅供求矛盾繼續(xù)積聚，住宅去庫存壓力巨大。截至2015年10月末，全國待售商品房面積為6.86億平方米，相當(dāng)于今年前10個月商品房銷售面積的72.3%，主要集中在非熱點(diǎn)城市。2015年9月份，全國70個大中城市新建住宅銷售價格同比下降城市有58個，幾乎都是三線城市。由于住宅交易清淡，非熱點(diǎn)城市住宅開發(fā)增長幾近停滯，不僅未能帶動相關(guān)消費(fèi)，而且還拖累宏觀經(jīng)濟(jì)增長。2015年1至10月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比名義增長2%，較上年同期下降10.4個百分點(diǎn)，非熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)開發(fā)投資增速快速回落則是內(nèi)在動因。

　　從我國城鎮(zhèn)化運(yùn)行軌跡分析，非熱點(diǎn)城市無疑將是農(nóng)村就業(yè)人口轉(zhuǎn)移重心，并對我國城鎮(zhèn)化形成重要支撐。目前，我國城鎮(zhèn)化率大約為55%，仍有較大提升空間。當(dāng)前非熱點(diǎn)城市本地居民新增住宅需求空間總體不大，但住宅改善與品質(zhì)提升需求仍有較大空間。相當(dāng)部分城市外來務(wù)工人員沒有滿足基本住房需求，自有住房擁有率低，且實(shí)際購買能力有限。

　　可見，非熱點(diǎn)城市住宅并非絕對供過于求，需要采取積極有效措施來激活。一是加快推進(jìn)戶籍改革。通過戶籍改革，推動人戶分離的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正實(shí)現(xiàn)“身份”城市化。二是研究推出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口政策性住房信貸政策。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入財產(chǎn)狀況與特點(diǎn)，在首付比、貸款利率、貸款期限、還款方式等由國家提供政策優(yōu)惠，支持合理需求釋放。三是推進(jìn)存量危舊住房改造。加大城市危舊住房檢查、改造與拆遷力度，必要時通過財政資金購買新房用于拆遷安置，在改善民生同時有助于消化住宅庫存。四是努力提升城市生活配套設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃住宅配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高品質(zhì)住宅小區(qū)，吸引周邊富裕人群購買，滿足本地居民改善性住房需求。

　　當(dāng)然，非熱點(diǎn)城市住宅交易有效激活的根本支撐還是地方就業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定與改善，并能夠持續(xù)吸引周邊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)。為此，地方政府需要根據(jù)本地特點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，積極培育經(jīng)濟(jì)增長新動能;引入新的創(chuàng)業(yè)投資模式，努力繁榮個體和民營經(jīng)濟(jì);全力建設(shè)服務(wù)型地方政府，加強(qiáng)社會綜合環(huán)境治理，為城市居民提供安全、生態(tài)、宜居環(huán)境。