南新東園辦不出產(chǎn)證的居民，曾寫聯(lián)名信要求解決問題。

  買房拿產(chǎn)證天經(jīng)地義，然而對于浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)南新東園小區(qū)的350戶居民來說，這似乎比登天還難，交房至今4年多過去，他們的產(chǎn)證仍然遙遙無期。

  讓他們不解的是，產(chǎn)證并非辦不出，而是拖延不辦，因為開發(fā)商在工程款結(jié)算問題上，與鎮(zhèn)政府產(chǎn)生分歧，至今未得到妥善解決。于是，開發(fā)商拿居民辦產(chǎn)證作為與政府談判的籌碼。

  高行鎮(zhèn)政府的說法是：企業(yè)工程款結(jié)算不應(yīng)該與辦產(chǎn)證混為一談，更不應(yīng)該用不給業(yè)主辦產(chǎn)證要挾政府，滿足企業(yè)的利益訴求。

  經(jīng)反復(fù)溝通，開發(fā)商同意近日開始逐步為南新東園小區(qū)尚未辦理房產(chǎn)證的350戶居民補辦產(chǎn)證。

  交房4年多產(chǎn)證辦不出

  2005年，王女士用老宅拆遷所得補償款，買了三套動遷安置房，一套是高行鎮(zhèn)南新東園小區(qū)50多平方米的一房，兩套在浦東金橋東靖路上。

  《房屋交接書》顯示，王女士在南新東園所買的這套房屋交房日期為2010年10月20日。交房當(dāng)日，王女士看到，開發(fā)商永圣房產(chǎn)在小區(qū)門口擺攤代辦房產(chǎn)證，于是支付了200元代辦費，但從那之后再無音訊。

  “當(dāng)時，開發(fā)商開的房產(chǎn)證代辦費收據(jù)我還留著。”王女士說，為了辦產(chǎn)證，她四處奔走，打過12345市民熱線求助，但相關(guān)部門最初說“今年年底”，等到年底沒辦出來，又改口說“明年辦好”，日復(fù)一日，年復(fù)一年，問題始終得不到解決，變成了她的一塊心病。

  “我現(xiàn)在后悔死了。”王女士說，“當(dāng)初三套都買在金橋就好了，那個小區(qū)房產(chǎn)證早就辦好了。”

  沒有房產(chǎn)證，王女士一家的生活因此而處處碰壁，女兒準(zhǔn)備去澳洲留學(xué)，她想賣掉房子供孩子讀書深造，但沒產(chǎn)證的房子不好賣，且房價比市場價足足低了幾十萬元。

  工程款糾紛致產(chǎn)證“難產(chǎn)”

  事實上，南新東園小區(qū)遲遲拿到不產(chǎn)證的居民遠(yuǎn)不止王女士一家，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前為止尚有大約三百多戶還沒辦好。

  小區(qū)內(nèi)一位大伯告訴記者，不是他們不想辦，是開發(fā)商不給辦，所以一直都沒辦下來，“我家的房產(chǎn)證拖了4年，去年終于辦出來了。”

  一名從高橋鎮(zhèn)動遷來的居民告訴記者：“我們的戶籍還在高橋鎮(zhèn)，但原來的村子都沒有了，身份證上的地址都消失了，因為這里房產(chǎn)證辦不下來，我們現(xiàn)在好像與鎮(zhèn)里"失聯(lián)"了。”

  南新東園的產(chǎn)證為何難產(chǎn)？南新居委會書記周迅介紹，南新東園隸屬高行鎮(zhèn)，是動遷安置小區(qū)，共1003戶。高行鎮(zhèn)本地的動遷戶有六百多戶，都是以房換房，遷入南新東園。從外高橋新市鎮(zhèn)動遷的大約350戶居民是貨幣分房，即用拆遷補償款買入這個小區(qū)的房子?，F(xiàn)在的問題是，入戶后，動遷公司沒開具五聯(lián)單，也沒有從開發(fā)商永圣房產(chǎn)公司拿到維修基金賬號，沒有這兩樣?xùn)|西，導(dǎo)致2010年交房至今，仍辦不出房產(chǎn)證。

  據(jù)記者了解，問題的核心是，開發(fā)商與高行鎮(zhèn)政府之間的經(jīng)濟(jì)糾紛久拖不決，導(dǎo)致開發(fā)商不配合居民辦產(chǎn)證，不提供維修基金賬號，以此作為與政府談判的籌碼。

  面對這一居民們一直在反映的棘手問題，各方事實上一直在奔走，想盡一切辦法解決。

  周迅介紹，整個南新東園小區(qū)千戶居民都沒產(chǎn)證的時候，居民怨聲載道，屢屢向相關(guān)單位反映。2013年，高行鎮(zhèn)政府決定繞過開發(fā)商，走“綠色通道”從政府相關(guān)部門取得維修基金賬號，率先解決了高行鎮(zhèn)本地六百多戶動遷居民的產(chǎn)證問題。

  產(chǎn)證辦不出致后遺癥頻現(xiàn)

  六百多戶居民的房產(chǎn)證拖了4年才辦好，還有三百多戶居民的房產(chǎn)證至今沒著落。沒有房產(chǎn)證的日子，南新東園的居民過得不安心。

  “老母親去世了，因為沒產(chǎn)證，為了房產(chǎn)繼承問題，兄弟姐妹吵得不可開交。”一位高橋鎮(zhèn)的阿姨說，房子怎么分、誰居住，都成了問題。如果有產(chǎn)證，把房子賣了就簡單了，直接分錢，不至于鬧到現(xiàn)在這種地步。

  這種事情并非個案。當(dāng)初動遷時一部分房屋的產(chǎn)權(quán)人是老年人，現(xiàn)在遲遲不能辦理產(chǎn)權(quán)證，一旦老人去世，房產(chǎn)即變成遺產(chǎn)，如果有爭議還要去法院打遺產(chǎn)官司，要額外支付一筆費用。這類事情已在高行鎮(zhèn)居民辦理五聯(lián)單時發(fā)生過，曾有30多戶居民去法院起訴。

  遲遲不能辦理房產(chǎn)證，無形中阻礙了居民置換房屋的需求，造成居民房產(chǎn)無法正常交易。

  此外，房產(chǎn)證無法辦理，還造成小孩子上學(xué)不方便。小區(qū)隔壁就是高南小學(xué)，步行只需5分鐘。而到高橋鎮(zhèn)上小學(xué)，步行至少40分鐘。

  由于高橋鎮(zhèn)的動遷居民戶籍地所在村委會已撤銷，他們在高行鎮(zhèn)無法享受到民政救助、婦女體檢等相關(guān)福利，造成了三不管現(xiàn)象。

  此外，小區(qū)的正常運轉(zhuǎn)也受到嚴(yán)重影響。三百多戶居民沒辦出產(chǎn)證，三分之一居民沒法行使正常的選舉權(quán)，小區(qū)至今沒能成立業(yè)委會。沒法動用維修基金，物業(yè)公司也因此受到拖累，房子修修補補都要物業(yè)公司貼錢。

  “再收不到物業(yè)費，我們明年就卷鋪蓋走人了。”上海南順物業(yè)公司彭經(jīng)理告訴記者，南新東園交房至今，一直是他們南順物業(yè)在服務(wù)，但這4年多時間里，物業(yè)費拖欠、拒繳的情況非常普遍。

  由于辦不出房產(chǎn)證，一些居民認(rèn)為房子不是自己的，拒絕繳納物業(yè)費，南新東園小區(qū)共1003戶，空關(guān)86戶左右，大約300戶常年不繳物業(yè)費。物業(yè)公司理解居民的難處，南順的服務(wù)一天都沒有停止。僅南新東園一個小區(qū)，南順的物業(yè)服務(wù)人員有三四十人，人力成本逐年攀升。2010年，一個保安的工資是960元/月，現(xiàn)在，要1820元/月。該小區(qū)物業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)為0.68元/平方米，粗略計算，每戶100平方米左右，一年物業(yè)費近1000元/戶，300戶一年拖欠的物業(yè)費就是30萬元，4年就是120萬元。彭經(jīng)理坦言：“再這樣拖欠，就把我們托垮了。缺失了物業(yè)服務(wù)，小區(qū)居民的安全、環(huán)境衛(wèi)士等將非常堪憂。”

  開發(fā)商

  拿產(chǎn)證與政府博弈實屬無奈

  南新東園的開發(fā)公司永圣房產(chǎn)總經(jīng)理沈俞告訴記者，2005年前后，永圣房產(chǎn)與甲方高行鎮(zhèn)政府簽訂合同，南新東園動遷安置小區(qū)分兩期。2005年1月開始開發(fā)，2006年1月之前開工，2007年6月30日之前竣工交付。由于動遷等阻力，開工時間比原計劃拖延了3年多。

  2009年6月南新東園一期交房，2010年10月二期交房。建設(shè)周期拉長，導(dǎo)致額外成本增加很多。如2006年的材料、人工價格并不是最高的，但到了2009年、2010年，材料、人工成本顯著增長。與施工單位、分包單位簽訂的先期合同無法正常履行，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生很多違約金。施工期間，永圣將成本增加的情況口頭匯報給高行鎮(zhèn)政府相關(guān)人員，當(dāng)時，政府是認(rèn)可這些費用的，但由于書面材料的不完整，后來的審計單位對永圣的項目結(jié)算提出了不同意見。審計單位認(rèn)為，永圣的材料數(shù)據(jù)不齊全，有些費用是不應(yīng)該發(fā)生的，結(jié)算原則上也有分歧。

  沈俞認(rèn)為，在企業(yè)與政府的博弈中，辦產(chǎn)證就像最后一根稻草，無奈之下，也只能牢牢抓住。沈俞說：“最新的情況是，分歧正在縮小，原來工程款大概有2-3個億的差距，現(xiàn)在好像沒有這么多了。”

  高行鎮(zhèn)政府

  企業(yè)不應(yīng)“綁架”百姓利益

  日前，晨報記者將南新東園小區(qū)居民的訴求轉(zhuǎn)達(dá)給了高行鎮(zhèn)政府。政府相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)，由于項目前期動遷過程控制缺少規(guī)范性權(quán)利義務(wù)鎖定、動拆遷進(jìn)度時間延長等原因，導(dǎo)致應(yīng)于2006年1月之前動工建設(shè)、2007年6月之前竣工的該項目，拖延至2010年9月完工，大大增加了項目費用，房產(chǎn)商上報的項目費用與第三方會計事務(wù)所確認(rèn)的項目費用有3億多元的差額，造成政府和企業(yè)資金結(jié)算上存在較大分歧。

  該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，企業(yè)工程款結(jié)算問題的確存在，但不應(yīng)該與辦產(chǎn)證的事情混為一談，更不應(yīng)該用不給老百姓辦產(chǎn)證要挾政府，滿足企業(yè)的利益訴求。

  對此，高行鎮(zhèn)政府高度重視這一民生問題，積極快速應(yīng)對。經(jīng)過反復(fù)做工作，開發(fā)商同意從日前開始，為南新東園小區(qū)尚未辦理房產(chǎn)證的350戶居民補辦產(chǎn)證。

  另據(jù)記者從浦東房地產(chǎn)交易中心獲悉，2005年交房的動遷房如果當(dāng)時辦的話，可能僅需30天時間，就可以辦好。現(xiàn)在辦理，房產(chǎn)證日期要寫現(xiàn)在的日期，不能寫交房時的日期。