市民關(guān)注的《〈深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定〉試點(diǎn)實(shí)施辦法》(下稱《辦法》)，今天經(jīng)政府公報(bào)對(duì)外公布，將自2014年4月1日起在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)試行。根據(jù)《辦法》，原村民所建符合“一戶一棟”原則的違法建筑，免繳地價(jià)。

　　《辦法》有關(guān)原村民所建住宅類歷史遺留違法建筑的處理規(guī)定，僅適用于原村民在其原籍所在原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)所建住宅類歷史遺留違法建筑，或者在區(qū)政府、街道辦事處在其原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍外安排用地上所建的住宅類歷史遺留違法建筑。原村民所建超出前述范圍所建的住宅類歷史遺留違法建筑，適用《辦法》非原村民的相關(guān)處理規(guī)定。對(duì)非原村民所建住宅類農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑和以房地產(chǎn)開發(fā)為目的未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的住宅類違法建筑(包括建成后已實(shí)際分割轉(zhuǎn)讓的情形)，不予處理確認(rèn)。

　　原村民所建符合“一戶一棟”原則的違法建筑免繳地價(jià)

　　如何確認(rèn)權(quán)屬，確認(rèn)權(quán)屬需要哪些條件，可能是我市眾多原村民業(yè)主最關(guān)心的。對(duì)此，《辦法》規(guī)定符合右表所列《確權(quán)條件》的，區(qū)查違辦應(yīng)當(dāng)在申報(bào)人提交規(guī)定資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具《確認(rèn)決定書》。

　　《辦法》規(guī)定，原村民所建符合“一戶一棟”原則的違法建筑，免繳地價(jià)，總建筑面積未超過(guò)480平方米的部分免予處罰，總建筑面積在480平方米以上不足600平方米的部分按建筑面積每平方米處以30元罰款，600平方米以上不足800平方米的部分按建筑面積每平方米處以60元罰款，800平方米以上的部分按建筑面積每平方米處以100元罰款;

　　原村民違反“一戶一棟”原則所建違法建筑的多棟部分，多棟的第一棟按現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價(jià)的25%補(bǔ)繳地價(jià)，按建筑面積每平方米處以100元罰款，多棟的第二棟按現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價(jià)的25%補(bǔ)繳地價(jià)，按建筑面積每平方米處以200元罰款，多棟的第三棟及以上棟數(shù)部分不予處理確認(rèn);

　　原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位為解決原村民居住問(wèn)題統(tǒng)一建設(shè)的住宅類歷史遺留違法建筑或者以住宅為主的多種用途歷史遺留違法建筑，未經(jīng)規(guī)劃國(guó)土部門批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)建設(shè)的部分，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位作為歷史遺留違法建筑當(dāng)事人，按現(xiàn)行公告基準(zhǔn)地價(jià)的25%補(bǔ)繳地價(jià)，按建筑面積每平方米處以100元罰款。

　　符合《辦法》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)使用備案，期限為5年

　　對(duì)于歷史遺留違法建筑經(jīng)普查記錄后依法處理前，符合《辦法》規(guī)定條件的，《辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)使用備案。臨時(shí)使用期限為5年。未辦理臨時(shí)使用備案的歷史遺留違法建筑，不得出租、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

　　如何辦理臨時(shí)使用備案?

　　《辦法》規(guī)定，歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人需要臨時(shí)使用的，應(yīng)當(dāng)向歷史遺留違法建筑所在區(qū)查違辦或者受委托的街道辦事處提交以下材料，辦理臨時(shí)使用備案：

　　書面申請(qǐng)書;

　　當(dāng)事人或者管理人身份證明;

　　歷史遺留違法建筑申報(bào)受理回執(zhí);

　　臨時(shí)使用的用途;

　　臨時(shí)使用承諾書;

　　根據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由具備法定資質(zhì)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的符合地質(zhì)安全要求的評(píng)價(jià)報(bào)告;

　　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)區(qū)建設(shè)主管部門備案的房屋安全鑒定合格的報(bào)告;

　　公安消防部門出具的消防驗(yàn)收或者備案憑證。

　　臨時(shí)使用的用途由歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人申報(bào)，作為對(duì)消防安全等臨時(shí)使用行為的監(jiān)管依據(jù)。

　　強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制騰空的費(fèi)用由歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)

　　哪些違法建筑將被強(qiáng)制拆除、沒收?處理程序又是怎樣?

　　《辦法》規(guī)定，歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人未按照《決定》第四條規(guī)定的期限和普查工作要求向歷史遺留違法建筑所在轄區(qū)街道辦事處申報(bào)的，由街道辦事處在建筑物所在社區(qū)、轄區(qū)主要公共場(chǎng)所以及市、區(qū)政府網(wǎng)站公告3個(gè)月。

　　歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人在公告期滿仍不申報(bào)的，由街道辦事處臨時(shí)管理3個(gè)月后依法予以拆除或者沒收，公告期內(nèi)申報(bào)的按照《辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　街道辦事處臨時(shí)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知在歷史遺留違法建筑中居住、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)單位、人員在合理的期限內(nèi)自行遷出歷史遺留違法建筑，有關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)服從或者予以配合。

　　有關(guān)單位、人員逾期不遷出的，由街道辦事處提請(qǐng)所在區(qū)政府組織市場(chǎng)監(jiān)管、公安、查違等部門、機(jī)構(gòu)強(qiáng)制遷出有關(guān)單位、人員，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)、遷出的財(cái)產(chǎn)由街道辦事處列明清單，發(fā)布招領(lǐng)公告后劃定集中區(qū)域保管6個(gè)月。

　　依法拆除的行政處罰決定書送達(dá)后，歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書限定的期限自行拆除，并自行清理相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　歷史遺留違法建筑當(dāng)事人或者管理人未按照行政處罰決定書限定的期限自行拆除歷史遺留違法建筑的，或者未騰空歷史遺留違法建筑完成移交的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除或者沒收，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制騰空的費(fèi)用由歷史遺留違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)。

　　無(wú)超建或者無(wú)一戶多棟情形的，在實(shí)施相關(guān)改造、搬遷時(shí)應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠

　　經(jīng)確認(rèn)后，建筑因需要被征收如何進(jìn)行補(bǔ)償?

　　《辦法》規(guī)定，歷史遺留違法建筑依據(jù)《辦法》處理確認(rèn)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃實(shí)施、城市更新、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的需要，房屋征收、土地使用權(quán)收回時(shí)按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償：

　　已按規(guī)定辦理商品性質(zhì)房地產(chǎn)證的，按照國(guó)家、省、市對(duì)商品性質(zhì)房地產(chǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按照本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定限制產(chǎn)權(quán)調(diào)換;

　　已按規(guī)定辦理非商品性質(zhì)房地產(chǎn)證的，建筑物給予重置價(jià)補(bǔ)償，用地按原處理確認(rèn)補(bǔ)繳的地價(jià)款扣減處理確認(rèn)后已使用期限相應(yīng)地價(jià)款給予補(bǔ)償，如原處理確認(rèn)時(shí)免繳地價(jià)的則不再給予用地補(bǔ)償，不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換;

　　符合處理確認(rèn)條件但未辦理房地產(chǎn)登記的，或者符合辦理商品性質(zhì)房地產(chǎn)證條件但未辦理的，區(qū)別情形分別按《辦法》有關(guān)規(guī)定處理，并扣減實(shí)際欠繳的罰款、地價(jià)以及辦理房地產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)繳納的相關(guān)稅費(fèi)。

　　因城市規(guī)劃實(shí)施、城市更新、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施房屋征收、土地使用權(quán)收回時(shí)，經(jīng)普查記錄的歷史遺留違法建筑尚未依照本實(shí)施辦法處理的，按照本市房屋征收補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，但對(duì)已經(jīng)申報(bào)、屬于依法拆除或者沒收情形的歷史遺留違法建筑，具備下列條件之一的，對(duì)建筑物給予重置價(jià)補(bǔ)貼，對(duì)未征、轉(zhuǎn)地或者未依法補(bǔ)償?shù)恼嫉貞?yīng)當(dāng)依法辦理征、轉(zhuǎn)地手續(xù)及補(bǔ)償：

　　位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線內(nèi)的;

　　位于原農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地紅線外，由原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其繼受單位在農(nóng)村城市化之前所建的。

　　《辦法》提出 ，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情形對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式進(jìn)行限制：

　　(一)被搬遷人為非原村民、非原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的，僅采用貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行補(bǔ)償;

　　(二)被搬遷人為原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的，按照本市房屋征收補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　對(duì)原村民所建符合原村民非商品住宅政策、無(wú)超建或者無(wú)一戶多棟情形的住宅類建筑，在實(shí)施相關(guān)改造、搬遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予以下政策優(yōu)惠：

　　未達(dá)到原村民非商品住宅政策最高控制標(biāo)準(zhǔn)的，依法實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換時(shí)，允許在補(bǔ)足建設(shè)成本的前提下按照最高控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換;

　　采用貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照市?chǎng)評(píng)估價(jià)實(shí)施補(bǔ)償，被搬遷改造建筑物建筑面積低于改造、搬遷相關(guān)決定發(fā)布年度本市人均居住建筑面積的，以本市人均居住建筑面積為基準(zhǔn)計(jì)算貨幣補(bǔ)償?shù)慕ㄖ娣e，不再結(jié)算差價(jià)。

　　確權(quán)條件

　　歷史遺留違法建筑不屬于應(yīng)當(dāng)予以拆除或者沒收的情形，不屬于城市更新項(xiàng)目中依據(jù)城市更新年度計(jì)劃和已批規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以拆除重建的范圍，以及不屬于《辦法》規(guī)定不予處理確認(rèn)的其他情形;

　　已按照行政處罰決定書繳納罰款;

　　已取得規(guī)劃國(guó)土部門出具的規(guī)劃土地審查意見書，且已按照規(guī)劃土地審查意見書要求補(bǔ)繳地價(jià);

　　已取得經(jīng)區(qū)建設(shè)行政主管部門備案的房屋安全鑒定合格的報(bào)告并已交清鑒定費(fèi)用;

　　已取得消防驗(yàn)收或者備案憑證并已交清相關(guān)費(fèi)用;

　　已按照《辦法》規(guī)定提交相應(yīng)承諾書或者協(xié)議書。

　　獲得確認(rèn)之后，還需要補(bǔ)繳罰款、地價(jià)，才能登記為非商品性質(zhì)房地產(chǎn)。

　　市人大常委會(huì)決定何年出臺(tái)

　　2009年5月21日，深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，要求全面推進(jìn)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。2010年，我市完成了對(duì)全市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的全面普查工作，掌握了我市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的數(shù)量以及分布形態(tài)，建立了全市違法建筑一張圖。《實(shí)施辦法》系貫徹落實(shí)《決定》的一項(xiàng)重要工作，也是我市貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，深化土地管理制度改革，推進(jìn)土地二次開發(fā)利用的新舉措。

　　歷史遺留違法建筑包括哪些范圍

　　市人大常委會(huì)《關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》所稱農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑是指：

　　(一)原村民非商品住宅超批準(zhǔn)面積的違法建筑

　　(二)1999年3月5日之前所建的符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》處理?xiàng)l件，尚未接受處理的違法建筑;

　　(三)1999年3月5日之前所建不符合“兩規(guī)”處理?xiàng)l件的違法建筑;

　　(四)1999年3月5日之后至2004年10月28日之前所建的各類違法建筑;

　　(五)2004年10月28日之后至《決定》實(shí)施之前所建的除經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)復(fù)工或者同意建設(shè)外的各類違法建筑。

　　哪些違法建筑應(yīng)當(dāng)依法拆除

　　《關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》規(guī)定下列違法建筑應(yīng)當(dāng)依法拆除

　　(一)存在嚴(yán)重安全隱患，又不能整改消除的;

　　(二)非法占用已完成征、轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有土地，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的;

　　(三)占用基本農(nóng)田的;

　　(四)占用一級(jí)水源保護(hù)區(qū)用地的;

　　(五)占用公共道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊、公共設(shè)施和公益項(xiàng)目用地，壓占地下管線或者其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，又不能采取措施加以改正的;

　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)拆除的情形。

　　“存在嚴(yán)重安全隱患”包括哪些情形

　　《辦法》進(jìn)一步明確包括：

　　(一)位于山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的;

　　(二)房屋安全不符合結(jié)構(gòu)安全和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的;

　　(三)公眾聚集場(chǎng)所存在不符合消防安全要求等無(wú)法整改的重大消防安全隱患的;

　　(四)有其他嚴(yán)重安全隱患的。

　　深圳市人民政府公報(bào)

　　2014年第3期要目

　　1.《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》試點(diǎn)實(shí)施辦法

　　2.深圳市人民政府關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用全面深化金融改革創(chuàng)新的若干意見

　　3.深圳市黃標(biāo)車提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法(2013-2015年)

　　4.深圳市小型汽車號(hào)牌號(hào)碼競(jìng)價(jià)發(fā)放管理暫行辦法

　　5.深圳市城市管理局戶外廣告設(shè)置行政許可實(shí)施辦法

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